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CBAM法规制定意义
防止“碳泄露”风险，避免欧盟企业转移到碳控排政策宽松的国家。
促进中和目标的实施
鼓励非欧盟国家的生产商开展绿色生产过程
平衡国内产品和进口产品之间的碳价格
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CBAM法规管控范围—产品
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CBAM法规运行机制
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CBAM阶段应对策略
过渡阶段（2023 - 2025 年）丨欧盟进口商
○ 2023年10月1日-2025年12月31日，欧盟进口商应自2023年10月1日起每季度结束后的1个月内通过CBAM过渡登记处提交报告，进口商的第一个报告期于 2024 年 1 月 31 日结束。申报每种商品的进口数量、隐含碳排放(embedded emission)、原产国碳价等信息，无需缴纳任何费用。根据 2023 年 8 月 17 日发布的实施条例及其随附指南中概述的明确方法，过渡期后，某些行业（水泥和化肥）的间接排放将被涵盖在范围中。
○ 自 2025 年 1 月 1 日起，将仅接受欧盟方法，并且只有当这些估计值占总嵌入排放量的 20% 时，估计值（包括默认值）才能用于复杂商品。
○ 申报的责任主体为欧盟进口商，欧盟外出口商/生产制造工厂应为其提供可靠的商品隐含碳排放数据。
○ 申报者可以在每季度结束后2个月内对已提交信息进行修改，前两季度上报的数据修改时限放宽至2024年7月31日。
正式实施期（2026年1月1日—）丨欧盟进口商
从2026年1月1日起，正式对进口到欧盟的相关产品征收碳关税。进口商须在每年5月31日之前通过CBAM登记处履行申报义务，披露上一年度进口到欧盟的货物数量货物缴纳前一年进口CBAM商品的隐含碳排放量所对应的费用。第1次清缴针对2026年全年进口商品的隐含碳排放量，截止时间为2027年5月31日，缴纳费用的方式为清缴CBAM证书。
报告需包括法规第35条规定的信息：
○ 各类CBAM货物的总量；
○ 实际嵌入式碳排放总量；
○ 间接排放总量；
○ 原产国对进口货物（包括其相关前体，如适用）的嵌入式碳排放在计入所有退税或其他形式的补偿后所应支付的碳税。
CBAM 所涵盖商品的欧盟进口商将在国家当局注册，也可以在那里购买 CBAM 证书。
欧盟进口商将申报其进口中包含的排放量，并每年交出相应数量的CBAM证书。
如果进口商能够证明在进口商品的生产过程中已经支付了碳价格，则可以扣除相应的金额。
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CBAM常见问题
向谁报送报告？
由授权申报人 (欧盟的进口商或间接海关代表）向欧盟CBAM主管机关报送报告，登录到欧盟过渡登记系统中，提交报告。
但授权申报人为了填写该报告，会向产品供应商要求提供相应的碳排放数据去做登录，所以为了顺利出口，建议相关出口商提前做好准备。
少量货物出口欧盟可以不用申报CBAM吗？
在过渡期，欧盟对部分货品实施豁免（Exemptions）政策。
1、每批货物不超过150欧元；2、军事用途豁免；3、欧洲自由贸易区豁免的国家，不受CBAM的约束；4、电力进口有限豁免：当非欧盟国家与欧盟内部电力市场融为一体，且无该类电力产品的CBAM技术解决方案时，可享受豁免。
CBAM是否适用于“二手”商品？
CBAM法规适用于所有进口到欧盟的商品，即在欧盟单一市场内自由流通的商品。
CBAM是否适用于包装
如果包装的CN编码在海关申报中列出，并且包含在CBAM法规附件I中，则需履行CBAM申报义务。
核查机构的认证将如何运作？
欧洲委员会将在过渡期内制定补充立法，确立认证和核查的规则。
这种立法将包括一项执行法案，根据CBAM法规第8条和第18条，规定核查原则和欧盟排放交易体系（EU ETS）与CBAM之间核查范围的一致性；其次是一项授权法案，根据CBAM法规第18条，具体规定核查机构的认证条件。
如何才能找到经过认证的CBAM核查机构？
CBAM核查机构的认证工作将由欧盟成员国的国家认可机构（NABs）负责。目前这一工作尚未开展，因为相关的补充立法尚未出台，其中将规定核查机构的资格和需遵循的方法。
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